海南日报那大2月26日电（记者 周月光 郭嘉轩 特约记者 李珂）近年来，随着传统农业比较效益降低，农民纷纷外出务工，海南省土地撂荒现象逐渐增多。与此同时，现代规模农业又面临土地分散困境。针对这一问题，去年以来儋州市创新思路，在政府主导下成立儋州乡投农业开发公司(以下简称儋州乡投公司)，统一收储流转农村撂荒土地，引进优质农业项目，探索破解发展热带高效现代农业难题。
政府收储流转农民撂荒土地
70岁的符锦瑶老人是儋州市王五镇光村妙山村民小组的农民，他家有低效农业土地30.19亩，分散在13个不同地方，面积最大的8.93亩、最小的0.25亩，最远的地块距离他家有6公里。
符锦瑶家8口人，子女都外出务工，他年纪大了干不动农活，土地撂荒多年。近日，符锦瑶按下手印签订协议，以每亩每年500元的价格，一次性把30.19亩土地经营权流转给儋州乡投公司20年，当场他就拿到3年的土地流转费45285元。
“这个办法好，政府做了件大好事。”符锦瑶告诉海南日报记者，看着土地撂荒他也心疼，现在政府出面流转，他家有了稳定收入，政府也可以集中连片土地发展高效农业，村里发展看到了希望。
王五镇光村党支部书记符锦河说，妙山村经济社共有撂荒和低效土地3000多亩，涉及到147户，去年12月份以来，已经有118户农民与儋州乡投公司签订流转协议，到今年2月14日，已经流转撂荒土地经营权990亩，计划到5月份，再流转1500亩土地经营权。
为投资者提供连片开发农业用地
余财权是浙江投资商，看好海南热带农业资源，计划在海南发展5000亩凤梨产业基地。但是，他走遍海南多个地方，一方面看到大片土地摞荒，一方面又找不到可供连片开发的农业用地。
去年10月，余财权来到儋州，发现儋州市创新思路，成立乡投农业开发有限公司，成片收储流转农民撂荒土地，准备发展热带高效农业，这让他看到了希望。他决定将5000亩凤梨产业基地落户儋州，在儋州成立海南泰绅农业科技开发有限公司(以下简称海南泰绅公司)。
“作为外来投资者，与农民一家一户谈土地流转，成本高效率低，操作起来也非常困难。”余财权说，儋州市的做法非常好，儋州乡投公司熟悉当地情况，与农民沟通方便，能够高效集中收储流转农民的撂荒土地，一次性为投资者提供连片开发的农业用地。
记者在妙山村看到，已经流转的900多亩撂荒地，海南泰绅公司已经进驻，专业团队带着数十辆大型农业机械，聘请当地农民在加紧规划平整土地，准备播种。
破解高效现代农业发展难题
“传统的小农经济，农民一家一户经营，地块小而分散，农民单打独斗，没有市场竞争力，高效农业很难发展。”儋州市委常委、常务副市长林刚说，现代农业要走规模化、专业化、产业化之路，必须改变传统的小农经济格局，特别是实施乡村振兴战略，必须大力发展现代农业，加快发展村集体经济，为实施乡村振兴战略搭建产业发展平台。
据了解，儋州市已经发动全市各乡镇，配合儋州乡投公司加快收储流转农村撂荒土地，目前全市已经收储流转撂荒土地7087亩，今年目标是完成2万亩。
对收储流转的撂荒土地，儋州市将投入资金，完善农田水利基础设施，全面改造提升地力，为招商引进优质农业项目储备连片农业用地。
省农业农村厅党组成员、总农艺师黄正恩表示，儋州市的做法有创新，不仅有利于解决农民土地撂荒问题，也是海南发展热带高效现代农业、实施乡村振兴战略的有益探索，时机成熟后省农业农村厅将进行总结，在全省推广儋州的经验。
